各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

  《江西省打造全國新興產業培育發展高地實施方案(2022-2025年)》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  2022年7月20日

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江西省打造全國新興產業培育發展高地實施方案(2022-2025年)

  新興產業是引領我省經濟轉型升級,構建未來發展新優勢的主引擎。為培育壯大新興產業,著力打造全國新興產業培育發展高地,加快推動我省經濟高質量跨越式發展,特制訂本實施方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求,按照省十五次黨代會部署要求,把握“穩住、進好、調優”的原則,立足全國新興產業培育發展高地定位,以體制機制改革為引領,加快新興產業創新發展、集群發展、開放發展,做大做強優勢型產業,培育壯大成長型產業,前瞻布局未來產業,形成新興產業發展的良好生態,構筑產業發展新優勢、新動能、新體系,為全省經濟高質量發展提供強力支撐。

  (二)主要目標。重點圍繞做大做強航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優勢型產業,培育壯大新型數字、智能裝備、生物醫藥、節能環保等成長型產業,前瞻布局氫能及裝備、生命健康、柔性電子、微納光學、量子科技等未來產業。到2025年底,全省新興產業綜合實力穩步增強,產業結構層次明顯提高,優勢型產業若干領域達到國內領先水平,成長型產業加速發展,未來產業初步布局,形成新興產業健康發展、協調推進的基本格局,成為全國新興產業培育發展高地。

  產業規模持續壯大。戰略性新興產業增加值實現年均增長12%左右,力爭到2025年占全省規模以上工業的比重達28%。電子信息產業規模突破12000億元,裝備制造產業規模達到8000億元,新材料產業規模突破6000億元,航空產業規模達到2600億元,新能源產業規模達到2500億元,中醫藥及生物醫藥產業規模突破2000億元,新興產業成為引領工業轉型升級的重要支撐。

  創新能力顯著增強。聚焦新興產業領域,打造一批產業鏈高能級創新平臺,攻克一批產業關鍵核心技術,形成一批重大自主創新產品,支撐產業邁向中高端水平。新興產業研發投入強度力爭達到2%,產業鏈供應鏈現代化水平明顯提升。

  產業集群明顯提升。推進新興產業集群提能升級,力爭培育形成8個千億級、15個五百億級以上新興產業集群,建設一批新興產業先導區、高質量發展試驗區(示范區)、國家級先進制造業集群。

  發展生態優勢凸顯。重點領域和關鍵環節改革取得重要進展,科技創新、現代金融、人才引育與產業發展協同性增強,營商環境品牌提升,新興產業發展生態更加友好。

  二、重點任務

  (一)推進重大項目。實施新興產業強鏈補鏈延鏈專項行動,梳理產業鏈短板弱項,動態發布招商目錄,開展填空式、補位式、鏈條式精準招商,落地一批投資規模大、帶動能力強的重大項目。持續推進省重點創新產業化升級工程,實施新興產業倍增專項150項左右,加速新興技術產業化。堅持“項目為王”,加強重大項目儲備和分類指導,完善重大項目調度管理平臺,建立新興產業項目分級調度和協調推進機制,實行全程跟蹤服務。(責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳,各設區市人民政府。以下責任單位均包括各設區市人民政府,不再單獨列出)

  (二)培育優質企業。開展優質企業梯次培育專項行動,力爭在新興產業細分領域培育8家鏈主企業、15家領航企業、100家單項冠軍企業和“專精特新”中小企業,構建大中小企業創新協同、產能共享、供應鏈互通的融通發展新格局。高質量培育5000家科技型中小企業、3000家高新技術企業,聚焦新興領域,培育一批以獨角獸企業為代表的高成長性科技型企業,逐步壯大科技型企業梯隊。(責任單位:省工業和信息化廳、省科技廳)

  (三)壯大特色集群。實施重大新興產業基地建設工程,聚焦優勢產業,按照“一產一基地”原則,建設2-3個國家級戰略性新興產業集群,提升國際影響力。遴選10個左右縣(市、區)推進制造業高質量發展試驗區建設,力爭創建一批國家級制造業高質量發展試驗區。聚焦未來技術產業化,在區塊鏈、類腦智能、量子信息等前沿領域探索建設一批未來產業先導區,加快形成新興技術“研發+產業+應用”推進格局。(責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳)

  (四)打造創新平臺。開展高能級創新平臺建設行動,構建多層次產業創新平臺體系。引育創新“國家隊”,建設一批高端研發機構。做強做優省級創新平臺,推進產業技術創新戰略聯盟和產業鏈科技創新聯合體建設,建設重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院、工程研究(技術)中心、企業技術中心等創新平臺500家以上。培育新型研發機構,鼓勵有實力的科研機構或企業建設“飛地”研究中心、創新孵化中心。培育建設產業創新服務綜合體等一批高能級產業創新公共服務平臺,提供技術研發、工業設計、試驗驗證、檢測檢驗、技術轉移、知識產權保護等全方位技術支撐。(責任單位:省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省市場監管局)

  (五)加快技術攻關。實施重大新興產業專項,運用“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制,突破一批“卡脖子”產業關鍵共性技術,暢通技術鏈。對接國家戰略,在虛擬現實、稀土等優勢領域加強應用基礎研究,開展前沿、顛覆性技術的研究突破,打造新興產業創新策源地。實施新產品、新技術、新工藝、新材料、新裝備推廣應用計劃,在細分領域再培育一批新興產業,促進現有產業新興化。深入推進數字經濟“一號發展工程”,加快數字技術創新轉化,實施應用場景“十百千”計劃,培育壯大一批數字產業新賽道。促進軍民融合,探索建立“研發—交易—孵化—落地”新模式,推進軍民技術雙向轉移和轉化應用。(責任單位:省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委)

 ?。┖粚嵁a業鏈條。實施重大新興產業工程,增強產業鏈韌性,提升產業鏈競爭力。支持以產業鏈為紐帶,加強上下游配套和分工協作,深化產業鏈對接,促進供應鏈多元化,維護供應鏈穩定。建立關鍵產業安全風險評估預警體系,建立同準備份、降準備份等替代機制,提高極端情況下重點產業鏈抗風險能力。強化數字賦能,推進新一代信息技術與制造業深度融合,實施企業“上云用數賦智”,促進研發設計、經營管理、生產加工等產業鏈核心環節數字化轉型。深入實施“贛出精品”工程,推進消費品工業“三品”行動,在新興產業領域打造一批名品、名企和區域品牌。(責任單位:省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省市場監管局)

 ?。ㄆ撸┩苿娱_放合作。深度對接長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展、粵港澳大灣區建設等國家區域重大戰略,高質量承接沿海發達地區新興產業轉移,加快建設一批區域產業合作載體,形成具有較強輻射帶動能力的新興產業發展共同體。深入實施“走出去”戰略,在“一帶一路”和《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)框架下引導科技創新和新興產業鏈的跨國合作,鼓勵優勢企業開展海外并購重組、開拓國外市場,深度融入全球產業鏈、價值鏈、供應鏈和創新鏈。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委)

  (八)優化生態體系。實施創新創業生態體系建設工程,一體建設創業苗圃、孵化器、加速器、新型創新創業服務組織等眾創空間,提供從種子期、創業期到快速成長階段的技術平臺、投融資、市場拓展、人力資源等綜合化服務,形成全產業鏈培育模式,打造新興產業發展“輻射源”。開展服務型制造專項行動,鼓勵商業模式創新,促進制造業和現代服務業相融相長、耦合共生,提升新興產業價值含量。加大新興技術典型應用示范推廣,用好新型基礎設施、清潔生產和綠色化改造、低空空域改革試點等政策機遇,拓展應用場景,推動先進技術和科技產品在產業升級、政務服務、社會治理等領域廣泛應用,以應用需求拓寬市場空間。(責任單位:省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省工業強省建設工作領導小組辦公室統籌新興產業推進工作,構建完善推進工作體系。強化部門協同,建立健全省、市、縣三級聯動工作機制,形成工作合力。完善新興產業統計制度,建立新興產業統計監測體系,定期對新興產業發展情況和重大項目建設情況進行分析通報,開展產業鏈常態化風險監測評價。建立健全新興產業考核評價機制,并納入工業高質量發展考核體系,強化推動新興產業發展正向激勵。(責任單位:省工業強省建設工作領導小組成員單位)

  (二)完善政策保障。用好省級相關專項資金,支持新興產業重點基地、重大工程和重大專項等建設。發揮政府產業基金作用,積極發展科技金融、供應鏈金融等新業態,建立新興產業企業、項目與金融機構對接機制,帶動社會資本、金融資源向新興產業集聚。探索首購首用政策,落實好首臺(套)、首批次、首版次等政府采購鼓勵政策,支持新興產業產品應用。落實研發費用加計扣除、高新技術企業、創業投資等稅費優惠政策,支持新興產業企業發展。用好增存掛鉤政策,最大程度保障新興產業項目用地需求。強化能耗強度目標,增強能源消費總量彈性管理,支持新興產業優質項目建設。加快形成公平普惠新興產業政策體系。(責任單位:省工業和信息化廳、省財政廳、省發展改革委、省科技廳、省金融監管局、省稅務局、省自然資源廳、省生態環境廳)

 ?。ㄈ娀瞬胖?。聚焦新興產業重點領域和關鍵環節,實施人才集聚強鏈計劃,編制重點產業鏈急需緊缺人才目錄,靶向招引和精準培育一批急需緊缺人才和創新團隊,打造頂尖科技人才隊伍。推動產教深度融合,建立完善高校專業學科設置、招生計劃安排與制造業人才需求聯動機制,深化新工科建設,推進研究生工作站、現代產業學院、現代學徒制等新模式、新機制,推行“企業招、學校訓、畢業后企業接”的人才循環鏈模式,培養適應新興產業發展需求的復合型創新人才和訂單式技能人才。(責任單位:省委人才辦、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳)

 ?。ㄋ模﹦搩灎I商環境。大力實施營商環境優化升級“一號改革工程”,推進“五型”政府建設,對新業態、新模式等實施包容審慎監管。深化“放管服”改革,加大要素市場化配置改革力度,加快建設高標準市場體系,實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。深化領導掛點聯系開發區、重點企業幫扶工作專班、企業特派員等經驗做法,完善惠企紓困長效機制。強化企業、企業家權益保護,規范涉企執法行為,支持企業合規經營、健康發展。(責任單位:省發展改革委、省政務服務辦、省工業和信息化廳、省市場監管局、省商務廳、省司法廳)