各區縣(自治縣)發展改革委,兩江新區經濟運行局、重慶高新區改革發展局、萬盛經開區發展改革局,各銀保監分局,各政策性銀行重慶(市)分行、各大型銀行重慶市分行、各股份制銀行重慶分行、各地方法人銀行、各城市商業銀行重慶分行:

  為貫徹落實黨中央、國務院關于加強社會信用體系建設、促進中小微企業融資的決策部署,按照《國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》(國辦發〔2021〕52號)、《國家發展改革委辦公廳 銀保監會辦公廳關于加強信用信息共享應用推進融資信用服務平臺網絡建設的通知》(發改辦財金〔2022〕299號)等文件要求,現將《建設完善重慶市融資信用服務平臺網絡促進中小微企業融資的實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

  各單位要圍繞保市場主體、應對新的經濟下行壓力,深度融入全國一體化融資信用服務平臺網絡,以“信易貸·渝惠融”平臺為樞紐,加快信用信息共享應用,提升服務中小微企業能力。轄區各銀行機構要切實發揮信用信息對中小微企業融資的支持作用,大力推廣“信易查”、優化融資模式、針對性開發信用融資產品,不斷提高中小微企業貸款覆蓋率、可得性和便利度,助力中小微企業紓困發展。

  重慶市發展和改革委員會  中國銀行保險監督管理委員會  重慶監管局

  2022年7月21日

建設完善重慶市融資信用服務平臺網絡促進中小微企業融資的實施方案

  為進一步發揮信用信息對我市中小微企業融資的支持作用,根據《國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》(國辦發〔2021〕52號,以下簡稱《實施方案》)、《國家發展改革委辦公廳 銀保監會辦公廳關于加強信用信息共享應用推進融資信用服務平臺網絡建設的通知》(發改辦財金〔2022〕299號)等文件要求,制定本實施方案。

  一、總體要求

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  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,聚焦中小微企業融資難、融資貴問題,建設完善全市融資信用服務平臺網絡,在切實保障信息安全和市場主體權益的前提下,加快信用信息共享整合,破解銀企信息不對稱難題,深化大數據應用,以服務產業發展、助力企業紓困為導向,打造基于產業特性與信用增值的“信易貸”融資新模式,不斷提高中小微企業貸款覆蓋率、可得性和便利度,為扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?、服務和融入新發展格局、推動高質量發展提供有力支撐。

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  到2022年底,《實施方案》要求的14大類37小類信用信息應歸盡歸、全面共享,全市信用貸款余額超9000億元,中小微企業新增貸款中信用貸款的比例提升到30%;全市融資信用服務平臺網絡基本完善,“信易貸·渝惠融”平臺成為全市信用助力普惠金融的數據中樞、應用總控、服務總臺,聯通轄區所有中資商業銀行,注冊用戶力爭達到轄區內中小微企業的20%;到2025年,通過“信易貸·渝惠融”平臺獲得融資的企業數量突破5萬戶,融資金額超200億元。

  二、建設完善全市融資信用服務平臺網絡

 ?。ㄈ┙⒔y一的數據共享網絡。按照國家構建全國一體化融資信用服務平臺網絡的統一部署,依托市公共信用信息平臺建立全國中小企業融資綜合信用服務平臺(以下簡稱國家平臺)的省級節點(即重慶節點)。充分發揮重慶節點“上傳下達”的樞紐作用,向上對接國家平臺,共享應用國家層面歸集的信用信息;市級層面,嚴格按照相關標準和程序對接各部門、各區縣融資信用服務平臺(以下簡稱地方平臺)。

 ?。ㄋ模┙⒔y一的認證授權系統。地方平臺應當與重慶節點統一實名認證體系,提升用戶體驗感,避免多次認證。廣泛動員轄區內中小微企業和個體工商戶進行實名注冊,擴大市場主體覆蓋面。

 ?。ㄎ澹┙⒔y一的銀行服務體系。重慶節點為地方平臺提供統一的銀行服務,實現銀行應用信用信息、線上辦理訂單、實時反饋訂單進度和結果等功能。

  三、加強信用信息共享應用

 ?。┘哟笮畔⒐蚕砹Χ?。按照國家《信用信息共享清單》,加快全市納稅信息、不動產信息、行政強制信息、水電氣費繳納信息、科技研發信息和新型農業經營主體信息等信用信息的歸集共享,實現清單內信用信息及時全面共享。引導市場主體開展信息填報注冊,鼓勵企業通過“實名認證+自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息,暢通信息共享渠道。

 ?。ㄆ撸﹥灮畔⒐蚕矸绞?。立足工作實際,靈活采取物理歸集、接口調用、數據核驗等方式共享相關信息。已實現“總對總”對接的信息區縣可以不再歸集,避免重復歸集、多頭歸集;其他信息由各地區負責歸集整合,并通過重慶節點統一共享至國家平臺。

 ?。ò耍┣袑嵃l揮信用信息對中小微企業融資的支持作用。大力推廣“信易查”應用,鼓勵各銀行機構將信用信息作為市場主體融資的重要參考,在授信審批過程中主動查詢市場主體的信用信息,針對性開發強信用特色突出的金融產品。引導各銀行機構加快金融服務響應速度,不斷提升服務效率與質量,持續提高中小微企業體驗感、獲得感。

  四、加快推動“信易貸·渝惠融”平臺建設

 ?。ň牛┻M一步完善平臺功能。升級打造“信易貸·渝惠融”平臺,建設“信易貸”專題庫,面向銀、政、企、民四類主體,實現查詢認證授權、融資在線申請、授信及時反饋、風險全程跟蹤等功能。同步建設面向企業和自然人用戶的門戶網站、APP和微信小程序,提供多個信貸服務通道,方便用戶使用,提升體驗感。在切實加強監管基礎上,穩妥引入企業征信機構依法依規參與平臺建設和運營。

 ?。ㄊ┲С值谌綑C構有序接入。支持有需求的銀行、保險、擔保、信用服務等第三方機構有序接入。平臺按照公益性原則,依法依規向接入機構提供信息查詢、信用報告下載等基礎性信息服務。各銀行機構要積極對接平臺,創新信貸產品,并反饋通過平臺發放貸款的統計數據。

 ?。ㄊ唬┏掷m優化信用信息服務。對于需主體授權的信息,按照“可用不可見”原則,引導銀行、保險、擔保、信用服務等第三方機構針對性建立模型并接入或布置在平臺。鼓勵銀行基于平臺網絡和數據開發純線上、純信用的信貸產品,或者將本行成熟的純線上信貸產品接入平臺,提高平臺融資效率和企業服務體驗。支持第三方信用服務機構結合市場化需求,充分利用外部信息資源,為接入金融機構提供信用評價、模型開發、企業畫像、異動監測、風險預警等定制化增值服務。

 ?。ㄊ┐蛟臁叭r”信用融資品牌。加快建設“三農”信用體系,全面整合涉農信用信息,建成覆蓋全市主要農業大鎮及重要農產品的“三農”信用數據庫。針對性開發“花椒貸”“榨菜貸”“柑橘貸”等涉農金融產品,引導金融活水精準滴灌“三農”,打造全國“信易貸”模式在“三農”領域的樣板。

 ?。ㄊ┩茝V產業鏈信用融資。強化平臺服務實體經濟和支持特色產業發展導向,圍繞“三農”、制造業、戰略性新興產業、生態環保、外貿等重點產業,開展產業鏈信用融資。通過“梳理產業鏈條→剖析產業特性→形成產業鏈信用共同體→開發特色金融產品→以金融反哺產業發展→做大做強產業鏈”的發展路徑,推動中小微企業變“信息孤島”為“信用鏈群”進行抱團融資。鼓勵、引導、支持各銀行機構加快開發符合產業政策方向、突出信用融資功能的“信易貸”產品,切實提升中小微企業融資可得性和獲得感。

 ?。ㄊ模娀L險監測處置。建立貸后監測預警模型,實時跟蹤監測融資主體及所屬行業的各類信息變化及負面風險信息,針對市場主體股權變更、經營異常名錄、行政處罰、企業欠稅信息等異動信息,將異動情況及時精準推送至相應金融機構,實現風險早識別、早預警、早處置,助力金融機構強化貸后管理和風險防范。

  五、保障信息主體合法權益

 ?。ㄊ澹┮幏缎畔⒐芾硎褂?。信息主體有權免費查詢其在重慶節點及地方平臺上的所有信息,并可按照有關規定提起異議申訴和申請信用修復。未經脫敏處理或信息主體明確授權,地方平臺不得對外提供涉及商業秘密或個人隱私的信息。

 ?。ㄊ┘訌娦畔踩U?。健全信息安全管理制度,強化信息安全技術保障,對接入機構進行信息安全評估,提升信息安全風險監測、預警、處置能力。接入機構要加強內部信息安全管理,嚴格遵守國家有關規定和信息管理要求,獲取的信息不得用于為企業提供融資支持以外的活動、更不得向第三方提供。嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規行為。

  六、保障措施

 ?。ㄊ撸┘訌娊M織協調。市發展改革委會同重慶銀保監局建立加強信用信息共享應用促進中小微企業融資工作專班,市發展改革委、重慶銀保監局分管負責同志任專班組長,轄區各中資商業銀行分管負責同志為專班成員,加快推動信用信息共享應用促進我市中小微企業融資工作。各區縣發展改革部門要加大工作力度,牽頭做好本行政區域內信用信息歸集共享與中小微企業宣傳發動等工作,并按照本實施方案加強地方平臺與重慶節點的對接,及時融入全國一體化融資信用服務平臺網絡。各銀保監分局要發揮監管部門了解銀行的優勢,及時收集并反映銀行服務中小微企業的實際需求,協調銀行提高金融服務效率。

 ?。ㄊ耍┘訌姽ぷ魍▓?。市發展改革委依托重慶節點定期向國家平臺反饋工作進展和成效,主要包括轄區內信息共享工作推進情況、地方平臺接入重慶節點情況、平臺注冊企業和入駐機構情況以及平臺支持融資服務情況等。相關情況按月通報并納入城市信用監測指標,對進度緩慢的開展批評,對先進經驗做法加大宣傳推廣力度。

 ?。ㄊ牛┘訌娦麄饕龑?。圍繞信用信息應用的廣度與深度、融資服務的響應速度、中小企業獲貸的覆蓋面等重要內容,積極創建一批國家層級的示范地區、示范銀行、示范平臺。各區縣發展改革部門、銀行等金融機構要及時制定宣傳方案,全面準確解讀政策,大力宣傳工作成效、典型案例和創新做法,強化正面引導,營造良好輿論環境。