各區(市)縣規劃和自然資源主管部門,有關單位:

  現將《成都市"多測合一"中介服務機構行業信用管理辦法》印發你們,請認真貫徹執行。

  成都市規劃和自然資源局

  2022年5月30日

成都市"多測合一"中介服務機構行業信用管理辦法

  第一章 總則

  第一條 為加強"多測合一"中介服務機構行業信用統一監督管理,維護我市"多測合一"測繪地理信息市場秩序,規范中介服務機構的市場經營管理行為,形成守法、誠信、公平、有序的市場競爭機制,根據《中華人民共和國測繪法》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)、《國家測繪地理信息局關于印發〈測繪地理信息行業信用管理辦法〉和〈測繪地理信息行業信用指標體系〉的通知》(國測管發〔2015〕57號)、《成都市人民政府關于印發成都市工程建設項目審批制度改革優化提升工作方案的通知》(成府函〔2019〕57號)、《成都市規劃和自然資源局成都市住房和城鄉建設局成都市政務服務管理和網絡理政辦公室關于印發成都市工程建設項目"多測合一"實施細則的通知》(成自然資規〔2022〕3號)等相關法律、法規和文件要求,結合本市實際,制定本辦法。

  第二條 在本市行政區域內從事"多測合一"中介服務機構的行業信用信息征集、評價、發布、錄入及應用管理,適用本辦法。

  本辦法所稱中介服務機構,是指在本市行政區域范圍內已入駐成都市網上中介服務大廳,且具備從事工程建設項目"多測合一"工作所要求資質條件的測繪機構。

  本辦法所稱信用評價,是指通過對中介服務機構的基本信息、良好行為信息和不良行為信息進行量化打分,以動態化、數量化、常態化的方式核定其信用分值,并根據結果進行差異化管理。

  第三條 市規劃和自然資源局作為成都市測繪地理信息主管部門,負責組織本市行政區域內"多測合一"中介服務機構行業信用信息的征集、匯總、評價及應用管理工作,負責將行業信用評價信息錄入成都市工程建設項目"多測合一"管理信息系統予以發布,并依法定職責實施行政處罰。

  區(市)縣規劃和自然資源主管部門作為區(市)縣測繪地理信息主管部門,負責本轄區內"多測合一"中介服務機構行業信用信息的征集工作,依法定職責實施行政處罰,并報送信用信息至市規劃和自然資源局。

  住房和城鄉建設主管部門負責按成自然資規〔2022〕3號要求完成"多測合一"業務中的房產測繪、人防地下室建筑面積測繪成果審核監管和服務評價工作,并將審核評價結果即時推送同級規劃和自然資源主管部門。

  中介服務機構應如實提供反映本單位信用水平的相關資料,對本單位信用狀況進行自評,按時向市規劃和自然資源局申報行業信用評價。

  第四條 信用信息管理應當遵循客觀、公正、統一和審慎的原則,保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。

  第五條 信用信息提供單位和發布單位對信用信息的征集、發布、應用及管理工作應接受社會單位和個人的監督。

  第二章 評價內容

  第六條 信用評價內容主要包括基本信息、良好行為信息和不良行為信息。

 ?。ㄒ唬┗拘畔⑹侵钢薪榉諜C構在成都市網上中介服務大廳填報的基本信息(機構名稱、機構類型、成立日期、法定代表人、統一社會信用代碼、注冊資金、經營期限、經營范圍、測繪資質證書編號、專業類別、測繪資質有效期、注冊時間、注冊地址、聯系人、聯系電話、詳細地址、單位簡介等)。

 ?。ǘ┝己眯袨樾畔⑹侵钢薪榉諜C構受到表彰、取得榮譽、科技創新、社會貢獻等信息。

 ?。ㄈ┎涣夹袨樾畔⑹侵钢薪榉諜C構在我市從事測繪活動中,違反法律、法規、規章和合同約定,違反測繪地理信息行業管理有關規定,不執行規劃和自然資源主管部門相關規定等,受到行政處罰、通報批評,以及其他不良行為信息。

  第三章 信用信息的征集

  第七條 信用信息征集包括以下渠道。

 ?。ㄒ唬y繪地理信息行業管理的監管信息;

 ?。ǘ┮巹澓妥匀毁Y源主管部門按照職責分工作出的有關"多測合一"測繪成果審核和服務評價信息;

 ?。ㄈ┳》亢统青l建設主管部門按照職責分工作出的房產測繪、人防地下室建筑面積測繪成果審核和服務評價信息;

 ?。ㄋ模╉椖拷ㄔO單位對"多測合一"中介服務機構的服務評價信息;

 ?。ㄎ澹┲薪榉諜C構的主動申報信息;

 ?。┕娡对V與舉報、媒體公開披露信息等;

 ?。ㄆ撸┢渌嚓P渠道。

  征集信用信息不得采用欺騙、盜竊、脅迫、利用計算機網絡侵入或者其他不正當手段。

  第八條 市規劃和自然資源局準確、真實、完整記錄本行政區域內"多測合一"中介服務機構的行業信用信息,對相關信用信息及時、客觀地進行分類、整理、保存,實現對信用信息的及時、動態管理。

  第九條 信用信息提供單位和自行申報人應當保證所提供和申報信用信息的真實、規范有效,并對信息內容的真實性負責;提供和申報的信用信息變更或失效的,應當及時修改并在信用信息變更或失效之日起7個工作日內報送市規劃和自然資源局。

  公眾對中介服務機構及其從業人員的投訴、表揚,應當署真實姓名及聯系方式,并對投訴內容的真實性、合法性及言詞的適當性承擔全部責任。

  第十條 市規劃和自然資源局對"多測合一"中介服務機構行業信用信息的征集、更改,以已具備法律效力的文書或其他有效證明文件為依據。

  第四章 信用信息的評價和錄入

  第十一條 市規劃和自然資源局對中介服務機構的信用信息實行動態評價,錄入成都市工程建設項目"多測合一"管理信息系統并共享至成都市網上中介服務大廳。

  第十二條 中介服務機構信用評價得分滿分為100分,各組成部分分值計算如下。

 ?。ㄒ唬┗拘畔⒎譃?0分,中介服務機構在網上中介服務大廳入駐成功申報基本信息后即可獲取。

 ?。ǘ┝己眯袨樾畔⒎譃?4分,以良好行為信息分之和作為加分計入,信用評價得分高于100分的按100分計。

 ?。ㄈ┎涣夹袨樾畔⒎?,以不良行為信息分之和作為扣分計入,信用評價得分低于0分的按0分計。

  第十三條 信用等級分為A、B、C、D、E五個等級。

 ?。ㄒ唬〢等信用是信用度優秀等級(90≤信用分≤100)。表現為中介服務機構管理規范,遵守測繪地理信息行業管理,執行"多測合一"相關規定,嚴格依法測繪和依法獲取測繪地理信息,社會貢獻突出,社會信譽優良,履約能力強,測繪地理信息產品質量優良和產品后續支持保障能力強。

 ?。ǘ〣等信用是信用度良好等級(80≤信用分<90)。表現為中介服務機構管理規范,遵守測繪地理信息行業管理,執行"多測合一"相關規定,嚴格依法測繪和依法獲取測繪地理信息,社會信譽良好,履約能力較強,測繪地理信息產品質量良好和產品后續支持保障能力較強。

 ?。ㄈ〤等信用是信用度一般等級(70≤信用分<80)。表現為中介服務機構管理較規范,基本遵守測繪地理信息行業管理,執行"多測合一"相關規定,能夠做到依法測繪和依法獲取測繪地理信息,社會信譽一般,履約能力一般,測繪地理信息產品質量和產品后續支持保障能力一般。

 ?。ㄋ模〥等信用是信用度較差等級(60≤信用分<70)。表現為中介服務機構管理欠規范,社會信用度較低,履約意識和能力較差,測繪地理信息產品質量和產品后續支持保障能力較差。

 ?。ㄎ澹〦等信用是信用度不誠信等級,屬最低等級(0≤信用分<60)。表現為中介服務機構管理混亂,有違法違規測繪行為,社會信用度低,履約意識和能力很差,測繪地理信息產品質量和產品后續支持保障能力差。

  第十四條 基本信息的評價有效期為中介服務機構入駐成都市網上中介服務大廳期間,良好行為信息評價有效期為2年,不良行為信息的評價有效期為1年。

  中介服務機構信用等級自列入E等之日起,1年內不征集任何信用信息。

  第五章 異議處理

  第十五條 公民、法人或者其他組織對公布的中介服務機構信用信息存在異議的,可以向市規劃和自然資源局書面提出更正或者撤銷記錄的申請,并提供相關證據材料。經核實信息確有錯誤的,應及時調整信用信息并書面告知異議申請主體。異議信息經核實無須更正或者無法核實的,可對異議信息不做修改,并書面告知異議申請主體。

  第六章 評價結果的發布和應用

  第十六條 中介服務機構的信用信息通過成都市工程建設項目"多測合一"管理信息系統等公開渠道向社會發布,并按有關規定與國家、省級和市級公共信用信息服務平臺進行互聯互通。

  第十七條 市、區(市)縣規劃和自然資源主管部門在開展測繪地理信息日常監管、專項檢查和表彰評優等工作時應當將中介服務機構的信用信息和信用評價情況作為參考依據,將信用等級C等及以下的中介服務機構列入重點監管對象,加強測繪成果質量監督、資質巡查及涉密測繪成果保密檢查等日常執法檢查工作,限制其參加有關評比等,并視情節予以通報批評、責令限期整改等處理。

  第十八條 對信用等級B等及以上的中介服務機構,政府部門或國有企業投資的"多測合一"項目招投標時,同等條件下,信用分高的給予優先。

  第十九條 將信用等級為A等的中介服務機構納入"紅名單"管理,列入"紅名單"的中介服務機構可合理降低抽查比例和頻次;將信用等級為E等的中介服務機構納入"黑名單"管理,列入"黑名單"的中介服務機構不得參與成都市國有投資和政府投資測繪項目,不得參與行業內的評優評先,市規劃和自然資源局可在一定期限內實施市場和行業禁入措施。

  第七章 法律責任

  第二十條 政府有關部門及相關單位工作人員在"多測合一"中介服務機構行業信用管理工作中玩忽職守、徇私舞弊的,損害中介服務機構合法權益并造成嚴重后果的,依法承擔責任。

  第二十一條 中介服務機構申報虛假信用信息,造成不良社會影響或者其他嚴重后果的,自行承擔相應法律責任。

  第八章 附則

  第二十二條 記載中介服務機構信用評價的紙質、影像等資料由信用信息征集單位或評價單位保存。

  第二十三條 本辦法由市規劃和自然資源局負責解釋,依照《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(國辦發〔2018〕37號),各相關部門不得越權發文,不得越權制定相關測繪機構信用管理規定,已經制定的應當廢止。

  第二十四條 本辦法自2022年7月1日起施行,有效期5年。

  附件:成都市"多測合一"中介服務機構行業信用信息評價標準