各區(市)縣規劃和自然資源主管部門、住房和城鄉建設主管部門、行政審批局(網絡理政辦),有關單位:

  現將《成都市工程建設項目"多測合一"實施細則》印發你們,請認真貫徹執行。

  成都市規劃和自然資源局   成都市住房和城鄉建設局

  成都市政務服務管理和網絡理政辦公室

  2022年5月30日

成都市工程建設項目"多測合一"實施細則

  第一章 總則

  第一條  為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)、《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)文件精神,按照《四川省人民政府辦公廳關于印發〈四川省工程建設項目審批制度改革實施方案〉的通知》(川辦發〔2019〕31號)、《四川省自然資源廳四川省住房和城鄉建設廳四川省測繪地理信息局四川省人民防空辦公室關于印發〈四川省推進工程建設項目"多測合一"工作指導意見〉和〈四川省工程建設項目"多測合一"技術指南(試行)〉的通知》(川自然資發〔2019〕60 號)、《四川省自然資源廳四川省住房和城鄉建設廳四川省測繪地理信息局四川省大數據中心關于印發〈四川省工程建設項目"多測合一"改革提升試點方案〉的通知》(川自然資發〔2021〕24號)、《成都市人民政府關于印發成都市工程建設項目審批制度改革優化提升工作方案的通知》(成府函〔2019〕57號)有關要求,依據《中華人民共和國測繪法》等法律法規,結合本市實際,制定本細則。

  第二條  在本市行政區域內,納入并聯竣工驗收的工程建設項目所涉及的多項測繪工作施行"多測合一"工作機制。

  "多測合一"是指將工程建設項目自取得《建筑工程施工許可證》起至不動產首次登記完成前的建設工程規劃竣工測繪、建設工程建筑面積測繪(設計、竣工)、房產測繪(預測、實測)、人防地下室建筑面積測繪、地籍測繪等5項專項測繪合并為1個綜合性聯合測繪項目。

  "工程建設項目"是指申請并聯竣工驗收的所有新建、改建、擴建房屋建筑(含市政基礎設施工程中的房屋建設工程)等工程項目(含設計、預測),不包括市政工程、特殊工程和能源、交通、水利等領域的重大工程。

  第三條  市規劃和自然資源局作為成都市測繪地理信息主管部門,負責全市測繪地理信息行業管理和"多測合一"組織管理,具體負責"成都市工程建設項目網上中介服務大廳"中的"多測合一"管理信息系統(以下簡稱"多測合一"系統)建設與維護,負責"多測合一"成果匯總及共享,負責建設工程規劃竣工測繪成果、建設工程建筑面積測繪成果(設計、竣工)、地籍測繪成果的審核工作,負責牽頭"多測合一"制度建設,開展"多測合一"業務指導、考評等工作。

  市住建局負責"多測合一"中的房產測繪(預測、實測)、人防地下室建筑面積測繪的成果審核、業務指導及考評工作,配合制定"多測合一"技術性文件等。

  市網絡理政辦負責牽頭組織"成都市工程建設項目審批管理平臺"與"多測合一"系統對接工作,實現"多測合一"成果實時共享。

  區(市)縣規劃和自然資源主管部門、住房和城鄉建設主管部門按照相應職責,負責落實轄區內"多測合一"相關工作。

  第四條  "多測合一"工作,實行"一次委托、統一測繪、成果共享"的原則,實現測繪"行業管理統一、技術要求統一、成果數據統一、結果應用統一"。

  第五條  在本市從事"多測合一"測繪活動應執行國家、省、市有關測繪技術標準、規范、規定。

  第六條  建設單位對其提供材料的真實性和有效性負責。因建設單位提供的材料不實或無效,造成不良后果的,由建設單位承擔相關責任。

  第七條  測繪單位對測繪成果質量負責。測繪單位承擔"多測合一"項目所采用的基礎數據應取得合法來源手續,并保證測繪成果報告和相關數據的真實性和準確性。

  測繪單位從事"多測合一"測繪活動,應當充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用,自覺履行行業自律義務,開展合法、公平、正當、有序的行業競爭,禁止采用不正當手段進行行業內部惡性競爭。

  第二章 "多測合一"行業管理及中介服務信息管理

  第八條  市規劃和自然資源局、市住建局不得設立或變相設立測繪單位名錄庫,已經設立的,立即取消,并接受監督。

  第九條  從事"多測合一"業務的測繪單位須取得相應的測繪資質證書,應至少包括工程測量和界線與不動產測繪專業類別,并在測繪資質證書相應等級的業務范圍和作業限額內(建設工程規劃竣工測繪對應規劃測量、建設工程建筑面積測繪對應建筑工程測量、地籍測繪對應地籍測繪、房產測繪和人防地下室建筑面積測繪對應房產測繪)從事"多測合一"業務。測繪單位信用評價應不在信用懲戒期。

  第十條  測繪單位從業人員應具備測繪類專業技術職務任職資格證書或國家職業資格證書人數應符合測繪資質管理有關規定并滿足"多測合一"業務開展需要。

  第十一條  "多測合一"中介服務信息通過"成都市工程建設項目網上中介服務大廳"中的"多測合一"系統向社會公開發布,并實施動態管理。

  第十二條  從事"多測合一"業務的測繪單位應在四川政務服務網自主注冊帳號,登錄成都市工程建設項目網上中介服務大廳,填報基本信息,并通過"多測合一"系統提交以下電子掃描文件資料等注冊信息。

 ?。ㄒ唬稄氖鲁啥际泄こ探ㄔO項目"多測合一"注冊信息表》(測繪單位鑒章);

 ?。ǘI業執照或組織機構代碼證等身份證明材料;

 ?。ㄈy繪資質證書;

 ?。ㄋ模y繪單位社保證明材料;

 ?。ㄎ澹臉I人員測繪類專業技術職務任職資格證書或國家職業資格證書;

 ?。臉I人員測繪作業證;

 ?。ㄆ撸臉I人員身份證;

 ?。ò耍┱\信承諾書。

  第十三條  市規劃和自然資源局自收到測繪單位注冊信息后,于2個工作日內返回注冊信息確認意見。

  測繪單位通過注冊信息確認后,應向市規劃和自然資源局提交紙質原件申請資料,市規劃和自然資源局在收到紙質原件材料當日內完成一致性查驗。

  第十四條  從事"多測合一"業務的測繪單位,其營業執照、測繪資質證書、從業人員等信息發生變化的,須及時變更注冊。

  第十五條 從事"多測合一"業務的測繪單位,一經發現有以下情形之一的,除按相關法律、法規依法處理外,將在"多測合一"系統中予以凍結或撤除,并且自凍結或撤除之日起,1年內不得從事"多測合一"業務。

 ?。ㄒ唬┯枰詢鼋Y適用情形

  1.偽造測繪成果、成果質量出現嚴重問題造成群體性事件、測繪成果質量監督抽查(含"多測合一"事中抽查)1年內出現3個及以上項目不合格的;

  2.測繪地理信息安全保障措施和管理制度、技術和質量保證體系、測繪成果和資料檔案管理制度存在問題,整改后仍達不到要求的;

  3.不配合規劃和自然資源主管部門測繪資質巡查、測繪成果質量監督抽查、保密檢查的,不接受住房和城鄉建設主管部門房產測繪成果審核監管、質量考評的;

  4.在"多測合一"業務實施過程中因成果質量等原因被建設單位年度內有責投訴3次及以上的;

  5.在信用懲戒期內有相關限制性規定的。

 ?。ǘ┯枰猿烦m用情形

  1.經發現提供虛假注冊信息材料或隱瞞有關情況的;

  2.從業人員不符合"多測合一"資格要求,整改后仍達不到要求的;

  3.超越測繪資質允許作業限額作業的;

  4.經測繪地理信息主管部門核實存在嚴重擾亂市場秩序行為的;

  5.違反有關法律法規,被測繪地理信息主管部門行政處罰,情節嚴重且3個月內未完成整改的;

  6.存在其他違規行為,被認定為不適合承攬"多測合一"業務的。

  第三章 "多測合一"工作流程

  第十六條  建設單位應按工程建設項目并聯竣工驗收要求在"成都市工程建設項目網上中介服務大廳"中的"多測合一"系統內選取測繪單位,委托其承擔工程建設項目"多測合一"測繪業務并簽訂測繪合同。

  測繪單位應按資質許可范圍接受委托,嚴禁超業務范圍、超作業限額、惡意低價承接測繪業務。

  第十七條  建設單位與測繪單位應如實簽訂合同。合同簽訂后,建設單位應通過"多測合一"系統,錄入合同相關信息并上傳合同掃描件。測繪單位通過四川省測繪地理信息行政管理與服務平臺"測繪項目備案管理信息系統"進行網上備案。測繪項目備案后,測繪單位應在"多測合一"系統中上傳備案通知書,并對建設單位上傳的合同進行確認。

  第十八條  測繪單位在完成項目備案與合同確認后,可依法向有關部門申請基礎數據等信息服務。

  第十九條  合同簽訂后,建設單位與測繪單位應共同確認項目是否具備測量條件,待工程具備測量條件后,測繪單位應根據測繪合同要求,分階段組織開展專項測繪作業,在合同約定時限內完成測繪工作,并向建設單位提交"多測合一"成果。

  測繪單位在開展專項測繪工作前,應加強與相關業務部門的業務銜接。

  開展測繪工作中涉及地籍測繪,建設單位需對接土地權屬調查部門,由土地權屬調查部門完成《建設工程項目土地權屬界線圖》《界址簽章表》。

  第二十條  測繪成果由測繪單位按照本單位質量管理體系完成質檢后報建設單位驗收。建設單位驗收合格后,按照成果提交要求將"多測合一"成果上傳至"多測合一"系統。

  市、區(市)縣規劃和自然資源主管部門負責對建設工程規劃竣工測繪成果、建設工程建筑面積測繪成果(竣工)、地籍測繪成果等進行規范性審核;市、區(市)縣住房和城鄉建設主管部門負責對房產測繪成果(實測)、人防地下室建筑面積測繪成果進行具體審核。相關成果審核工作均須在7個工作日內完成,成果審核結論分為通過和不通過。

  市、區(市)縣規劃和自然資源主管部門在2個工作日內完成校核匯總,將經審核通過后的"多測合一"成果數據按工程建設項目并聯竣工驗收工作要求實時共享至"成都市工程建設項目審批管理平臺"。

  第二十一條  建設工程建筑面積測繪成果(設計)、房產測繪成果(預測)按照"多測合一"成果規范要求,由建設單位驗收合格后提交至"多測合一"系統。

  市、區(市)縣規劃和自然資源主管部門負責對建設工程建筑面積測繪成果(設計)進行審核,市、區(市)縣住房和城鄉建設主管部門負責對房產測繪成果(預測)進行審核。相關成果審核工作均須在7個工作日內完成,成果審核結論分為通過和不通過。

  第二十二條 在工程建設項目設計、預測期間,因規劃調整、設計變更等原因需變更測繪成果(設計、預測)的,按第二十一條規定重新提交審核。相關成果審核工作在7個工作日內完成。

  第二十三條  在工程建設項目申請并聯竣工驗收期間,因超建、少建、漏建、不按設計要求進行建設等原因,建設單位按并聯驗收整改意見對工程建設項目進行整改后,測繪單位應到實地對整改部位重新測繪,制作完整的成果報告,按第二十條規定重新提交審核。相關成果審核工作在7個工作日內完成。

  工程建設項目并聯竣工驗收合格后,不動產首次登記前,經確認通過的測繪成果若出現面積計算錯誤、用途依據錯誤等重要指標錯誤的情況,測繪單位應重新制作完整的成果報告并附有關并聯竣工驗收審批部門同意更正成果報告的意見,按第二十條規定重新提交審核。相關成果審核工作在7個工作日內完成。

  第四章 監督管理

  第二十四條  市規劃和自然資源局依法定職責按照"雙隨機、一公開"的要求,加強事中事后監管,探索創新"多測合一"監管模式,依法查處違法違規行為,向社會動態公布監督檢查結果。

  第二十五條  市、區(市)縣規劃和自然資源主管部門依法定職責對"多測合一"測繪單位依法開展成果質量監督抽查、測繪資質巡查、成果保密檢查等工作,對違反相關規定的,依法進行處罰。

  市、區(市)縣規劃和自然資源主管部門依法定職責負責將"多測合一"成果的質量監督抽查納入測繪成果質量監督抽查工作范疇,監督抽查結果抄報上級測繪地理信息主管部門。

  市、區(市)縣住房和城鄉建設主管部門依職責開展房產測繪(預測、實測)、人防地下室建筑面積測繪成果審核監管、質量考評。

  第二十六條  市、區(市)縣規劃和自然資源主管部門對測繪單位從事"多測合一"工作的成果質量、服務效率等方面開展考評,并將結果應用于"多測合一"行業管理及中介服務信用管理。其中,涉及房產測繪(預測、實測)、人防地下室建筑面積測繪成果的考評,采納市、區(市)縣住房和城鄉建設主管部門的意見。

  第二十七條  測繪單位和相關個人應當配合監督抽查工作,如實提供有關文件、資料,不得隱瞞、拒絕和阻礙。

  第二十八條  市、區(市)縣規劃和自然資源主管部門依法定職責對"多測合一"測繪單位實行行業管理和信用管理,并按有關規定實現"多測合一"系統與成都信用網、測繪地理信息行業信用管理平臺及相關部門的信息交換。

  按照信用評價管理"統分結合"方式,市、區(市)縣住房和城鄉建設主管部門依職責開展房產測繪(預測、實測)、人防地下室建筑面積測繪成果質量考評,并將質量考評結果即時推送同級規劃和自然資源主管部門,相關評價結果納入"多測合一"系統共享共用。

  第二十九條  違反本細則規定,有關行政管理部門的工作人員不依法履行"多測合一"監督管理職責的,由其所在單位或者上級機關予以通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

  第五章 附則

  第三十條  本細則自2022年7月1日起施行,有效期5年。

  在2020年 2月1日前取得《建筑工程施工許可證》且于2019年2月11日后簽訂"多測合一"合同(或分別簽訂建設工程規劃竣工測繪、建設工程建筑面積測繪、房產測繪、人防地下室建筑面積測繪、地籍測繪合同)的工程建設項目,一并納入"多測合一",允許多家單位聯合測繪;2020年 2月1日及以后取得《建筑工程施工許可證》的工程建設項目,全面實行"多測合一"。

  第三十一條  區(市)縣有關行政主管部門制定的文件與本細則規定不一致的,應以本細則為準。